Полный текст Постановления МКПК № 4

Перейти к содержанию

Доступная навигация и информация

Используйте следующие ссылки для быстрой навигации по странице. Номер для каждого является клавишей быстрого доступа.

0 Начало страницы 1 Доступная навигация и информация 2 Заголовок штата Нью-Йорк 3 Главное меню 4 Локальная навигация 6 Меню хлебных крошек 7 Содержание 8 Нижний колонтитул меню 9 Нижний колонтитул штата Нью-Йорк
Перевести

Вы находитесь на этой странице: Полный текст Постановления МКПК № 4

Положение № 4
Размещение в интернате

Положение № 4, принятое Ассоциацией администраторов Межгосударственного договора о размещении детей 20 апреля 1983 года, было вновь утверждено в 1999 году и изменено в 2001 году, и заменено следующим:

Следующее положение, принятое Ассоциацией администраторов Межгосударственного договора о размещении детей, объявляется действующим с 1 октября 2012 года и после этой даты.

Слова и фразы, используемые в настоящих правилах, имеют то же значение, что и в Договоре, если контекст явно не требует другого значения. Если суд или другой компетентный орган ссылается на Договор, суд или другой компетентный орган обязан соблюдать Статью V (Сохранение юрисдикции) Договора.

  1. Смысл данного Положения: Цель Положения № 4 - обеспечить защиту и безопасность детей, помещаемых в интернатное учреждение в другом штате. Дополнительное определение жилого объекта дано в разделе 3 ниже.
    1. (a) Одобрение принимающего штата до помещения ребенка в учреждение: Одобрение до помещения ребенка в учреждение требуется для защиты ребенка и направляющего учреждения, осуществляющего помещение. Направляющее агентство включает родителя, опекуна, суд или агентство, в конечном итоге ответственное за планирование, финансирование и размещение ребенка, как указано в разделе I формы 100A. (Полное определение отправляющего агентства см. в статье II(b) или в Положении 3, раздел 4. (62)).
    2. (b) Мониторинг интернатного учреждения во время размещения ребенка: Пока дети находятся в принимающем штате, офис ICPC принимающего штата должен вести учет всех детей, которые в настоящее время находятся в интернатном учреждении в рамках процесса ICPC. Офис ICPC принимающего штата должен уведомить офис ICPC направляющего штата о любом значительном изменении статуса в интернатном учреждении, которое может "противоречить интересам ребенка" (Статья III(d)) или может поставить под угрозу безопасность ребенка, о котором становится известно офису ICPC принимающего штата.
    3. (c) Предотвращение отказа от детей в принимающем штате: После того, как направляющее агентство производит помещение ребенка в интернатное учреждение, направляющее агентство остается обязанным в соответствии со Статьей V сохранять юрисдикцию и ответственность за ребенка, пока ребенок остается в принимающем штате, пока ребенок не станет независимым, самообеспечивающимся, или дело будет закрыто по согласованию с офисами ICPC принимающего и направляющего штатов. Роль офисов КЗПК отправляющего и принимающего штатов заключается в содействии соблюдению статьи V, чтобы дети не были физически или финансово брошены в принимающем штате.

  2. Категории детей: Данное положение применяется к случаям, связанным с детьми, которые помещаются в интернатное учреждение направляющим агентством, независимо от того, находится ли ребенок под юрисдикцией суда в связи с правонарушением, жестоким обращением, отсутствием заботы или зависимостью, или в результате действий, предпринятых агентством по охране детства.

    Возрастные ограничения: (Постановление № 3 Раздел 1(b)) В статьях и положениях МКПК не указывается возрастное ограничение на момент размещения, а используется широкое определение "ребенка." Закон отправляющего штата может разрешать продление юрисдикции суда по делам несовершеннолетних и выплат на содержание в приемной семье молодым людям, имеющим на это право, до 21 года. В соответствии со Статьей V, такие молодые люди должны обслуживаться в рамках ICPC по запросу направляющего учреждения и с согласия принимающего государства.

    1. (a) Делинквентный ребенок: Помещение направляющим учреждением делинквентного ребенка должно осуществляться в соответствии со Статьей VI "Институциональный уход за делинквентными детьми", которая гласит следующее: "Ребенок, признанный делинквентным, может быть помещен в учреждение в юрисдикции другой стороны в соответствии с настоящим договором, но такое помещение не производится, если только ребенок не будет рассмотрен судом с уведомлением родителя или опекуна с возможностью быть услышанным до его отправки в такую юрисдикцию другой стороны для стационарного ухода, и суд не установит, что:
      1. (1) Эквивалентные условия для ребенка отсутствуют в юрисдикции направляющего агентства; и
      2. (2) Институциональный уход в другой юрисдикции отвечает наилучшим интересам ребенка и не создаст чрезмерных трудностей. (Трудности могут касаться ребенка и его/ее семьи).
    2. (b) ребенок, еще не помещенный в интернатное учреждение в другом штате: Основным применением данного правила является запрос разрешения на помещение до помещения в интернатное учреждение.
    3. (c) Изменение статуса ребенка: Новое заявление ICPC 100A и документы, перечисленные в разделе 5, требуются для ребенка, который был помещен в интернат с предварительного разрешения ICPC, но теперь ему необходимо переехать в интернатное учреждение в этом или другом штате, кроме штата происхождения ребенка.
    4. (d) Ребенок уже помещен без одобрения МКПП: В целях безопасности и защиты всех участников процесса, помещение ребенка в интернатное учреждение должно происходить только после того, как принимающее государство одобрит помещение в соответствии со Статьей III (d). Если ребенок был помещен в принимающий штат до одобрения ICPC, дело считается нарушением ICPC, и помещение производится с сохранением ответственности за безопасность ребенка со стороны направляющего агентства и интернатного учреждения. Принимающее государство может потребовать немедленного удаления ребенка до принятия принимающим государством решения в соответствии с ICPC, в дополнение к любым другим средствам правовой защиты, доступным в соответствии со Статьей IV. Принимающему штату разрешается подавать запрос на утверждение учреждения интернатного типа, но он не обязан это делать до тех пор, пока ребенок помещен в нарушение ICPC.
  3. Определение " Жилищное учреждение" , на которое распространяется данное положение:
    1. (a) Определение в ICPC Regulation No. 3 Раздел 4.(60) Учреждение интернатного типа, центр интернатного типа или групповой дом: учреждение, обеспечивающее уровень круглосуточного, контролируемого ухода, который выходит за рамки того, что необходимо для оценки или лечения острого состояния. Для целей договора к жилым учреждениям не относятся учебные заведения, больницы или другие медицинские учреждения (как они используются в Положении 4, они определяются принимающим государством). В принимающем штате учреждения интернатного типа могут также называться другими именами, например, теми, которые перечислены в разделе "Тип запрашиваемого ухода в ICPC 100A: Групповой дом, центр интернатного лечения, учреждение по уходу за детьми и стационарное учреждение (Статья VI) для несовершеннолетних, признанных правонарушителями."
    2. (b) Тип лицензии, если таковая имеется у учреждения, свидетельствует о его характере, но не определяет необходимость соблюдения МКЗК. Вопрос о том, освобождается ли учреждение в целом от необходимости соблюдать Межгосударственный договор о размещении детей или освобождается в конкретном случае, должен определяться услугами, которые оно фактически предоставляет или предлагает предоставить. При принятии таких решений должны применяться критерии, изложенные в настоящих правилах.
    3. (c) Тип источника или источников финансирования, используемых для покрытия расходов на лечение или другие услуги, не определяет, применяется ли Межгосударственный договор об устройстве детей.
  4. Определение учреждений, на которые не распространяется данное положение: При определении того, освобождается ли отправка или доставка ребенка в другой штат от положений Межгосударственного договора об устройстве детей в силу освобождения для различных классов учреждений в статье II(d), следующие понятия и термины должны иметь следующие значения:
    1. (a) " Первичное образовательное учреждение" означает учреждение, которое работает по одной или нескольким программам, которые могут быть предложены в соответствии с законами об обязательном посещении школы, в котором основной целью приема детей является удовлетворение их образовательных потребностей; и образовательное учреждение не делает одного или более из следующего. (Условия ниже требуют соблюдения данного Постановления).
      1. (1) принимает на себя ответственность за детей в течение всего года;
      2. (2) предоставлять или выдавать себя за предоставляющего уход за ребенком, представляющий собой воспитание, достаточное для замены родительского надзора и контроля или патронатного воспитания;
      3. (3) предоставлять детям любые другие услуги, за исключением тех, которые обычно считаются внеклассными или совместными школьными мероприятиями, услугами по поддержке учеников и услугами, необходимыми для того, чтобы сделать возможным круглосуточное пребывание детей в вышеупомянутой школьной программе или программах.
    2. (b) " Больница или другое медицинское учреждение" означает учреждение для остро больных, которое выписывает своих пациентов, когда они больше не являются остро больными, которое не предоставляет и не выдает себя за предоставляющее уход за детьми вместо родительского ухода или приемного ухода, и в которое ребенок помещается с основной целью лечения острой медицинской проблемы.
    3. (c) " Учреждение для психически больных или психически дефективных" несовершеннолетних означает учреждение, которое отвечает за лечение острых состояний, как психиатрических, так и медицинских, а также за такой уход, который необходим для лечения таких острых состояний несовершеннолетних, которые добровольно или принудительно помещены судом компетентной юрисдикции для проживания в нем. Инвалид по развитию имеет то же значение, что и фраза "умственно отсталый."
    4. (d) Амбулаторные услуги: Если лечение, уход и другие услуги носят полностью амбулаторный характер, учреждение для душевнобольных или лиц с отклонениями в развитии может принять ребенка на лечение и уход без соблюдения требований МКЗН.
  5. Отправка документации по делу штата для запроса на учреждение интерната: Документация, предоставляемая вместе с запросом на оперативное рассмотрение, должна быть актуальной и включать в себя:
    1. (a) Полностью заполненная форма ICPC-100A (требуется для всех заявок на жилые помещения).
    2. (b) Форма ICPC-100B, необходимая для всех запросов о помещении ребенка в интернат, если ребенок уже помещен без предварительного разрешения в принимающем штате.
    3. (c) суд или другой орган, который должен поместить ребенка:
      1. (1) Провинившийся ребенок - копия постановления суда о том, что ребенок был признан провинившимся, в котором говорится, что в юрисдикции направляющего агентства отсутствуют эквивалентные учреждения и что институциональный уход в принимающем штате отвечает наилучшим интересам ребенка и не создаст чрезмерных трудностей. (См. статью VI или раздел 2.A выше).
      2. (2) Ребенок, находящийся под юрисдикцией государственного учреждения - для случаев, относящихся к юрисдикции государственного суда, требуется действующее постановление суда, указывающее на то, что направляющее агентство имеет полномочия на помещение ребенка, или, если полномочия не вытекают из постановления суда, письменный юридический документ, оформленный в соответствии с законами направляющего штата, который предоставляет основание, на котором направляющее агентство имеет полномочия на помещение ребенка, и документальное подтверждение того, что надзор продолжается, или копия соглашения о добровольном помещении, как определено в разделе 472(f)(2) Закона о социальном обеспечении, оформленного направляющим агентством и родителем или опекуном ребенка.
      3. (3) Ребенок, находящийся под опекой родственника или законного опекуна - требуется действующее постановление суда или юридический документ, указывающий на то, что направляющее агентство имеет право поместить ребенка.
      4. (4) Передача родителям (без участия суда) - требуется документ 100A, который должен быть подписан отправляющим агентством с отметкой в графе "правовой статус", указывающей, что родитель имеет опекунство или попечительство, а также любые дополнительные документы, требуемые отправляющим или принимающим государством.
    4. (d) Письмо о принятии из интернатного учреждения: В некоторых принимающих штатах это обязательный документ для всех запросов на размещение, включая те, которые подают родители или опекуны. Это дает офису ICPC принимающего штата информацию о том, что интернатное учреждение проверило ребенка как подходящего для размещения в их учреждении.
    5. (e) текущая история болезни ребенка: (необязательно для случаев, когда запрос на помещение в учреждение подается в соответствии с пунктами 5. (c)(3) и (4)), включая историю опекунства и социального положения, хронологию участия в суде, социальную динамику и описание любых особых потребностей ребенка.
    6. (f) План обслуживания (случая): (необязательно для случаев, когда запрос на помещение в учреждение подается в соответствии с пунктами 5.C(3) и (4))- Копия плана обслуживания или обслуживания ребенка или плана постоянного проживания ребенка и любые дополнения к этому плану, если ребенок находится под опекой достаточно долго, чтобы требовался план постоянного проживания.
    7. (g) Финансовый и медицинский план: Письменное описание ответственности за оплату расходов на помещение ребенка в учреждение, включая имя и адрес физического или юридического лица, которое будет производить оплату, и физического или юридического лица, которое будет нести иную финансовую ответственность за ребенка. Ожидается, что медицинская страховка будет организована и подтверждена между направляющим агентством и интернатным учреждением до размещения.
    8. (h) Проверка права на участие в программе Title IV-E: (не требуется для размещения родителей) - объяснение текущего статуса права ребенка на участие в программе Title IV-E в соответствии с Федеральным законом о социальном обеспечении и документация по программе Title IV-E, если таковая имеется. Перед утверждением размещения необходимо предоставить документацию.
    9. (i) Соглашение о срыве размещения: В некоторых штатах может потребоваться подписанное Соглашение о прерывании размещения с указанием того, кто будет нести ответственность за возвращение ребенка в отправляющий штат, если ребенок нарушит режим или поступит запрос на изъятие ребенка и его возвращение в отправляющий штат.
  6. Способы передачи документов: Некоторые или все документы могут быть отправлены экспресс-почтой или любым другим признанным методом ускоренной передачи, включая FAX и электронную передачу, если это приемлемо как для отправляющего, так и для получающего государства. Принимающее государство признает и вводит в действие любую такую ускоренную передачу ICPC-100A и подтверждающей документации, при условии, что она является разборчивой и полностью соответствует оригиналу. Однако принимающее государство может запросить и имеет право получить оригиналы или надлежащим образом заверенные копии любых юридических документов, если оно считает их необходимыми для юридически достаточной записи в соответствии со своим законодательством. Все такие передачи должны осуществляться в соответствии с законами и правилами штата, касающимися защиты конфиденциальности.
  7. Решение принимающего государства об одобрении или отказе в размещении ресурса (100A).
    1. (a) Процесс принятия решения принимающим штатом: Офис ICPC принимающего штата рассматривает информацию о конкретном ребенке и текущий статус интернатного учреждения. Офис ICPC принимающего штата утверждает или отказывает в размещении на основании заключения о том, что "предлагаемое размещение не противоречит интересам ребенка" (ICPC Статья III(d)). Офис ICPC может в рамках процесса проверки убедиться, что учреждение интернатного типа имеет соответствующую лицензию и не находится под расследованием правоохранительных органов, службы защиты детей или лицензионного отдела в связи с непригодными условиями или незаконной деятельностью, которая может подвергнуть ребенка риску причинения вреда.
      1. (1) Офис ICPC принимающего штата может проверить, соответствует ли ребенок категории программы интернатного учреждения.
      2. (2) Офис ICPC принимающего штата может проверить программу интернатного учреждения, чтобы убедиться, что запрос на размещение ребенка был полностью рассмотрен и официально принят, прежде чем будет выдано разрешение ICPC.
    2. (b) Срок принятия окончательного решения: Окончательное одобрение или отказ в удовлетворении запроса на ресурс для размещения должно быть предоставлено администратором договора принимающего штата в форме подписанного ICPC 100A как можно скорее, но не позднее трех (3) рабочих дней с момента получения полного запроса офисом ICPC принимающего штата. Следует признать, что офисы ICPC некоторых штатов должны получить разрешения от органов защиты детей, лицензирования интернатных учреждений и правоохранительных органов, прежде чем дать разрешение на размещение в интернатном учреждении.
    3. (c) Ускоренное сообщение решения: Если это необходимо или полезно для соблюдения требований времени, офис МКПК принимающего штата может направить свое решение в соответствии со Статьей III(d) Администратору договора штата отправляющего агентства по FAX или другим средствам электронной передачи, если это приемлемо как для принимающего, так и для отправляющего штата. Однако это может быть сделано только после того, как Администратор договора принимающего штата зарегистрирует это решение в ICPC 100A. Письменное уведомление (заполненный документ ICPC100A) должно быть отправлено по почте, в электронном виде, если это приемлемо, или иным способом незамедлительно отправлено в соответствии с требованиями Статьи III(d) о письменном уведомлении.
    4. (d) Полномочия принимающего штата по принятию окончательного решения: Полномочия принимающего штата ограничиваются утверждением или отказом в предоставлении ресурса для размещения. Принимающий штат может одобрить или отказать в ресурсе на размещение, если Администратор договора принимающего штата сочтет, что на основании изучения информации о конкретном ребенке и анализа текущего состояния интернатного учреждения "предлагаемое размещение не противоречит интересам ребенка.". (Статья III.(d) УПК).
    5. (e) Временное решение о срочном помещении в интернатное учреждение: Иногда требуется срочное помещение в интернат. В этих ограниченных случаях офисы штатов отправляющего и принимающего штатов могут, по взаимному согласию, приступить к выдаче разрешения на экстренное размещение. Решение о таком экстренном размещении должно быть принято в течение одного рабочего дня или в другие взаимно согласованные сроки на основании получения принимающим штатом запроса ICPC-100A и любого другого документа, требуемого принимающим штатом для рассмотрения такого экстренного размещения, например, финансового медицинского плана и копии постановления суда или других полномочий на размещение. Если разрешение на временное размещение временно выдано, официальное разрешение ICPC на размещение не будет окончательным до полного соблюдения разделов 5 и 7 настоящего положения.
  8. Полномочия направляющего агентства: Если принимающий штат утвердил ресурс для размещения, отправляющее агентство имеет окончательное право решать, использовать ли утвержденный ресурс для размещения в принимающем штате. Срок действия разрешения принимающего штата ICPC-100A на помещение в интернатное учреждение истекает через тридцать календарных дней с даты подписания 100A принимающим штатом. Срок в тридцать (30) календарных дней может быть продлен по взаимному согласию между офисами ICPC отправляющего и принимающего штатов.
  9. Представление ICPC-100B: После того, как направляющее агентство решило использовать утвержденный ресурс, направляющее агентство несет ответственность за подачу уведомления ICPC-100B о размещении в офис ICPC штата отправителя в течение трех (3) рабочих дней после фактического размещения. Это уведомление должно быть представлено в офис ICPC принимающего штата, который должен направить ICPC-100B в интернатное учреждение в течение пяти (5) рабочих дней после получения ICPC-100B.
  10. Ожидания по надзору:
    1. (a) Учреждение интернатного типа: Учреждение интернатного типа рассматривается как агентство, ответственное за круглосуточный уход за ребенком вдали от родительского дома. В этом качестве интернатное учреждение отвечает за надзор, защиту, безопасность и благополучие ребенка. Предполагается, что направляющая организация, осуществляющая размещение, заключит соглашение с интернатным учреждением относительно плана программы или ожидаемого уровня надзора и лечения, а также частоты и характера любых письменных отчетов о проделанной работе или лечении.
    2. (b) Работники службы социального обеспечения детей и сотрудники службы пробации принимающего штата не должны осуществлять контроль или надзор за детьми, помещенными в программы интернатных учреждений. Исключением являются дети, которые могут быть вовлечены в инцидент или обвинение, произошедшее в принимающем штате, которое может привлечь правоохранительные органы принимающего штата, службу пробации, службу защиты детей или, в конечном итоге, суд принимающего штата.
    3. (c) "Направляющее" агентство, осуществляющее размещение: Частота и характер контрольных визитов направляющего агентства или лица, осуществляющего размещение, определяются направляющим агентством в соответствии с действующим законодательством.
  11. Возвращение ребенка в государство-отправитель по просьбе государства-получателя:
    1. (a) Просьба о возвращении ребенка в направляющий штат в момент отказа КМПК в помещении: Если на момент принятия решения ребенок уже помещен в интернатное учреждение принимающего штата, а Администратор договора принимающего штата отказал в помещении, то Администратор договора принимающего штата может попросить офис КМПК направляющего штата оказать содействие направляющему агентству для возвращения ребенка как можно скорее или предложить альтернативное помещение в принимающем штате, как предусмотрено в Статье V(a) КМПК. Альтернативный ресурс для размещения должен быть одобрен принимающим штатом до размещения. Возвращение ребенка должно произойти в течение пяти (5) рабочих дней с даты уведомления об изъятии, если иное не согласовано между отправляющим и принимающим офисами ICPC штата.
    2. (b) Запрос на возвращение ребенка в направляющий штат после того, как МКПК принимающего штата ранее одобрил размещение: После одобрения и помещения ребенка в интернатное учреждение, если Администратор договора принимающего штата определит, что помещение "противоречит интересам ребенка,", то Администратор договора принимающего штата может потребовать, чтобы офис ICPC направляющего штата содействовал агентству направляющего штата в возвращении ребенка как можно скорее или предложил альтернативное помещение в принимающем штате, как предусмотрено в Статье V(a) ICPC. Этот альтернативный ресурс для размещения должен быть одобрен принимающим штатом до размещения. Возвращение ребенка должно произойти в течение пяти (5) рабочих дней с даты уведомления об изъятии, если иное не согласовано между отправляющим и принимающим офисами ICPC штата.
    Запрос офиса ICPC принимающего штата на удаление может быть отозван, если отправляющее агентство организует услуги по устранению причины запрашиваемого удаления и Администраторы договора принимающего и отправляющего штатов взаимно согласуют план.
  12. Слова и фразы, используемые в настоящих правилах, имеют те же значения, что и в Договоре, если контекст явно не требует другого значения.
  13. Данное положение было изменено в соответствии со Статьей VII Межгосударственного договора об устройстве детей по решению Ассоциации администраторов Межгосударственного договора об устройстве детей на ее ежегодном собрании с 4 по 7 мая 2012 года; данное изменение было утверждено 5 мая 2012 года и вступает в силу с 1 октября 2012 года.

Регламент МКПК

[верх]