Информационный бюллетень услуг для взрослых

Перейти к форме

Доступная навигация и информация

Используйте следующие ссылки для быстрой навигации по странице. Вы можете перейти к:

Кэти Хоукул, губернатор
Шейла Дж. Пул, комиссар
Июнь 2016 года - Том 2, № 3
Перевести

Информационный бюллетень услуг для взрослых

Послание исполнительной дирекции

 Вышло исследование стоимости финансовой эксплуатации в штате Нью-Йорк!

Шейла Пул
Исполняющий обязанности комиссара

15 июня 2016 года Управление по делам детей штата Нью-Йорк & Family Services (OCFS) опубликовало свой долгожданный, новаторский отчет "Исследование стоимости финансовой эксплуатации в штате Нью-Йорк". Это одно из наиболее полных исследований такого рода, которое количественно оценивает как финансовые, так и нефинансовые затраты, связанные с финансовой эксплуатацией уязвимых взрослых. Он включает в себя самое большое на сегодняшний день количество дел о финансовой эксплуатации со стороны Службы защиты взрослых (Adult Protective Services, APS) в любом отдельном штате.

Исследование проводилось Бюро по обслуживанию взрослых OCFS и Бюро оценки исследований и анализа эффективности. Он включал 928 дел APS из 31 района социального обслуживания и дела одного некоммерческого поставщика услуг для пожилых людей, Lifespan of Greater Rochester, Inc. (Lifespan).

Изучая данные APS за последние несколько лет, мы в OCFS знали, что количество зарегистрированных случаев финансовой эксплуатации уязвимых клиентов значительно увеличилось - более чем на 35% с 2010 по 2014 год. В каждом конкретном случае мы могли видеть, как финансовая эксплуатация опустошает многих своих жертв в финансовом и эмоциональном плане.

Однако мы не знали - потому что не собирали такую информацию - во сколько финансовая эксплуатация обходится жертвам, государственным учреждениям, поставщикам услуг и обществу в целом.

Мы также хотели узнать больше о характеристиках жертв и преступников и о результатах, которые получают жертвы после обращения в APS.

Цели исследования

Что касается финансовых данных, наши цели заключались в предоставлении отчетной базовой информации для:
- определения стоимости денежных средств и другого имущества, похищенных у уязвимых пожилых и зависимых взрослых;
- определения стоимости предоставления новых и дополнительных государственных льгот и услуг жертвам APS в результате финансовой эксплуатации; и
- определения стоимости для APS и других агентств расследований, оценки и других мероприятий в результате финансовой эксплуатации.

Эти финансовые затраты не являются отчетными элементами данных, которые обычно собираются в рамках действующей в Нью-Йорке электронной системы учета и отчетности по делам APS. Что касается нефинансовых данных, нашей целью было собрать отчетные базовые данные о:

- виды средств и имущества, похищенных у клиентов APS;
- методы, используемые преступниками для эксплуатации своих жертв;
- отношения преступника с жертвой;
- проживает ли преступник в одном домохозяйстве с жертвой;
- эмоциональное воздействие финансовой эксплуатации на жертву;
- информация о гражданском или уголовном судопроизводстве и других результатах после обращения в APS.

Выводы
Общая стоимость финансовой эксплуатации в зарегистрированных случаях APS составила $123 600 998. Корректировка потерь жертв с учетом незарегистрированных случаев дала оценку годового финансового ущерба для 31 участвующего округа в диапазоне от 352 миллионов долларов США на низком уровне до 1,5 миллиарда долларов США на высоком уровне. Такие результаты убедительно свидетельствуют о том, что предыдущие оценки потерь жертв, возможно, сильно недооценивают масштабы потерь, с которыми сталкиваются жертвы финансовой эксплуатации.

В отчете также содержится множество новых данных, касающихся источников обращения, методов финансовой эксплуатации, характеристик жертв и правонарушителей, а также результатов рассмотрения дел.

Мы считаем, что результаты этого исследования являются значительным продвижением в наших знаниях о динамике, характеристиках и стоимости финансовой эксплуатации уязвимых взрослых и станут существенным вкладом в исследования в области жестокого обращения со взрослыми.

Спасибо всем участвующим округам, компании Lifespan и нашим партнерам из штатов за участие в этом исследовании. Вы можете ознакомиться с исследованием "Стоимость финансовой эксплуатации в штате Нью-Йорк" на нашем сайте, перейдя по ссылке .

От директора: Работники APS улучшают жизнь своих клиентов
Алан Ловитц
Директор, Бюро услуг для взрослых

Я рад поделиться следующими историями о том, как работники APS изменили жизнь уязвимых взрослых к лучшему:

* Случай 21-летнего мужчины с физическими и когнитивными нарушениями, живущего с матерью, которая сама ограничена в возможностях и ранее не доверяла сторонним усилиям по оказанию помощи ей или ее сыну. Агентство некоммерческих услуг было обеспокоено тем, что мать не желает сотрудничать, не разговаривает с ними и, похоже, отказывается получить надлежащее лечение для своего сына. Некоммерческое агентство выдало направление в APS и попросило APS оказать помощь в оформлении опекунства. Работник APS смог наладить контакт и завоевать доверие матери и сына, и смог убедить мать вернуть сына на дневное лечение и продолжать оказывать услуги по уходу по мере необходимости. Супервайзер APS сказал мне, что этот работник APS внимательно слушает и с уважением относится к тому, как люди хотят жить. Этот сотрудник разрядил конфронтационную, сложную ситуацию и заставил клиента, его мать и некоммерческое агентство согласиться на менее ограничительные меры, при которых клиент останется в обществе с поддержкой, а не будет добиваться опекунства по решению суда. Это успех! (Fulton Co.)

* Случай 83-летнего мужчины, который был клиентом APS в течение нескольких лет. Он был направлен, потому что не прошел проверку на соответствие требованиям раздела 8, находился под угрозой бездомности и имел нелеченные заболевания (незаживающие раны из-за диабета). Благодаря вмешательству APS он сейчас живет в чистом доме с помощником по дому семь дней в неделю и медсестрой, которая еженедельно посещает его в рамках долгосрочного ухода на дому. После стабилизации его состояния APS начала и продолжает управлять его финансами, чтобы обеспечить удовлетворение его основных потребностей, включая жилье, электричество и телефонную связь для экстренных случаев. Теперь у него чистая окружающая среда, надлежащее медицинское обслуживание и финансовая стабильность. (Вестчестер)

* APS работает с женщиной в возрасте около тридцати лет, которая является клиентом уже более 12 лет. Ее мать позвонила в APS, беспокоясь о ее благополучии, поскольку с подросткового возраста у нее были проблемы с психическим здоровьем. Ее мать сообщила, что она уехала из дома и отрезала себя от семьи. Из-за паранойи она не выходила из своей квартиры. При первом посещении на дому APS узнала, что проблемы с психическим здоровьем оказывают на нее негативное влияние. Она была не в состоянии управлять своими финансами, и ей грозило выселение. Компания APS стала ее представителем по выплатам. С помощью APS она продолжала получать психиатрическую помощь, что позволило ей сохранить стабильность и находиться в обществе. Она смогла переехать в хорошую квартиру, завести собаку и обрести независимость. APS продолжает оплачивать ее счета, чтобы удовлетворить ее основные потребности и избежать риска выселения или отключения коммунальных услуг. (Вестчестер)

* Уязвимый пожилой человек находился в суде по жилищным вопросам в Нью-Йорке в рамках разбирательства о выселении его и еще одного человека из жилого помещения. Имелись свидетельские показания и другие доказательства того, что пожилой человек стал жертвой жестокого обращения и финансовой эксплуатации. Судья жилищного суда обратился к адвокату Управления людских ресурсов (УЛР) с вопросом, можно ли предпринять какие-либо действия для защиты пожилого человека, и Управление по правовым вопросам УЛР связалось с APS. В течение часа три сотрудника APS встретились с пожилым человеком, провели первичную оценку рисков и приняли оперативные меры по обеспечению его безопасности. Суд похвалил "команду HRA" за предоставление нескольких вариантов защиты пожилого человека, включая немедленное уведомление полиции Нью-Йорка, сотрудничество с некоммерческим агентством для получения охранного ордера против подозреваемого злоумышленника, посещение дома без предупреждения и начало процедуры опекунства. Суд запретил выселять пожилых людей в ожидании такого иска. Суд, ссылаясь на фразу "чтобы вырастить ребенка, нужна деревня", сказал: "Для этого суда не менее важно, чтобы старейшины нашего общества были окружены людьми, с которыми они в безопасности. Поскольку именно деревня несет ответственность за заботу о своем сообществе, каждый член деревни (сообщества) должен сказать что-то, если он или она видит что-то неправильное. Эта ответственность в равной степени относится к нашим детям, нашим старикам и всем членам нашего общества, которым нужна помощь, чтобы защитить себя". HRA успешно подала заявление на опекунство над этим человеком, опекун был назначен, и в настоящее время о нем хорошо заботятся в учреждении долгосрочного проживания. Бейли против Диксона и Ллойда, Гражданский суд города Нью-Йорка, 47 Misc.3rd 1225(A) (2015) (город Нью-Йорк).

Я горжусь той хорошей работой, которую APS выполняет каждый день по всему штату. APS является важной частью системы обеспечения безопасности гуманитарных услуг, которая служит для защиты наших уязвимых клиентов. Вперед, APS!

Алан

   Совместная работа по борьбе с финансовой эксплуатацией пожилых людей
Мария Т. Вулло
Исполняющий обязанности суперинтенданта финансовых служб

Как финансовый регулятор штата Нью-Йорк, Департамент финансовых услуг (DFS) играет уникальную роль в борьбе с финансовой эксплуатацией пожилых людей. DFS был создан в 2011 году с принятием Закона о финансовых услугах, который объединил бывшие Банковский департамент и Департамент страхования Нью-Йорка в единое агентство. В дополнение к выполнению традиционных функций по надзору за финансовыми учреждениями Нью-Йорка, такими как банки, кредитные союзы и страховщики, Закон о финансовых услугах также наделил DFS расширенными полномочиями по защите потребителей и борьбе с финансовым мошенничеством.

DFS приступило к реализации крупной инициативы по предотвращению финансовых злоупотреблений в отношении пожилых людей, работая с финансовыми учреждениями над разработкой передовой практики выявления и сообщения о предполагаемых злоупотреблениях. В феврале 2015 года DFS выпустило нормативное руководство для финансовых учреждений, работающих в Нью-Йорке, призывающее банки и кредитные союзы усовершенствовать свои процедуры "красных флажков", чтобы лучше выявлять подозрения в финансовых злоупотреблениях в отношении пожилых людей и сообщать о подозрениях в адрес Службы защиты взрослых (APS) и других органов. С этим руководством можно ознакомиться в режиме онлайн, нажав здесь. DFS также начала диалог со страховой индустрией о лучших практиках для тех, кто продает страховые продукты, такие как аннуитеты, страхование жизни и страхование долгосрочного ухода.

Осенью 2015 года ДПП совместно с Управлением по делам детей и семейных служб и местными партнерами провело бесплатные тренинги для финансовых учреждений Нью-Йорка по предотвращению финансовых злоупотреблений в отношении пожилых людей. В этих тренингах, проходивших в Олбани, Канандайгуа и Нью-Йорке, приняли участие более 150 сотрудников из 59 банков и кредитных союзов.

В будущем есть несколько способов, которыми DFS может помочь APS в реагировании на сообщения о предполагаемом жестоком обращении.

Сотрудники APS могут связаться с отделом помощи потребителям DFS, чтобы сообщить о финансовой эксплуатации пожилых людей, если требуется помощь в работе с финансовым учреждением. Отдел помощи потребителям принимает жалобы потребителей и часто может выступать посредником в урегулировании этих жалоб с финансовыми учреждениями с целью возмещения ущерба потребителям. С 1 января 2014 года ДПП получило 45 жалоб на финансовую эксплуатацию пожилых людей и вернуло пожилым жителям Нью-Йорка более 440 000 долларов США в качестве возмещения ущерба. Пожилые люди или те, кто обеспокоен их благополучием, могут обратиться в отдел помощи потребителям DFS для подачи жалобы, позвонив по телефону 800-342-3736 или подав жалобу онлайн. Помимо возможности возмещения ущерба пожилым людям, жалобы на вредные продукты и услуги являются ценным источником информации, которая может быть использована для построения уголовного или гражданского расследования.

DFS проводит уголовные и гражданские расследования потенциальной финансовой эксплуатации пожилых людей, включая ипотечное мошенничество, аферы, неправомерные действия банков или страховых компаний, а также другие формы злоупотреблений. Если работникам APS стало известно о мошенничестве или финансовой схеме, направленной против пожилых людей, они должны связаться с отделом помощи потребителям DFS и подать жалобу.

Если есть подозрение, что с пожилым человеком жестоко обращаются, DFS может выдать повестку в суд, опросить свидетелей и сотрудничать с местными правоохранительными органами для возбуждения уголовного преследования. Даже если уголовное преследование маловероятно, DFS может добиваться применения гражданско-правовых средств защиты, таких как судебный запрет, который может помешать мошенникам или аферистам получить доступ к банковскому счету пожилой жертвы. DFS также может налагать гражданские штрафы за преднамеренное мошенничество или намеренное введение в заблуждение, связанное с финансовыми продуктами и услугами.

Это лишь несколько способов, с помощью которых DFS и APS могут совместно бороться с растущей эпидемией финансового насилия над пожилыми людьми. Чтобы узнать больше о DFS и о работе, которую мы проводим по борьбе с финансовым насилием над пожилыми людьми, посетите наш сайт. DFS будет продолжать просвещать финансовое сообщество штата Нью-Йорк о важности сообщения о подозрениях в злоупотреблениях в APS. Мы надеемся на растущее и продуктивное сотрудничество с нашими коллегами из APS по этому важному вопросу.

       Распространение информации о жестоком обращении со взрослыми и APS

Слева направо: Джон Фелла, Тим Мерфи,
и модератор WTBQ Питер Фелла

10 марта 2016 года Джон Фелла, заместитель комиссара по специальным услугам для взрослых &, Rockland Co. DSS, и Тим Мерфи, инспектор по делам, APS, Orange Co. DSS, приняли участие в радиопередаче на канале WTBQ с аудиторией из округов Рокленд и Оранж. 

Джон и Тим рассказали о том, что такое услуги для взрослых, о роли APS в выявлении рисков и вмешательстве в случае необходимости, а также о том, что может сделать общественность, если ей станет известно о случаях жестокого обращения со взрослыми в обществе. Они также описали, как APS признает права клиентов на самоопределение и как APS ищет наименее ограничивающую альтернативу для защиты уязвимых взрослых. Они также принимали звонки от населения по этим вопросам.

В каждом округе была предоставлена конкретная информация о том, как получить направление на лечение. Джон и Тим также обсудили тесное сотрудничество между Роклендом, Оранджем и соседними округами в районе долины Среднего Гудзона.

                Итак, вы хотите работать в APS!

Тим Фергюсон
Директор службы защиты взрослых округа Саффолк

Работники APS обязаны выполнять двойную обязанность: распознавать риски, которым подвергаются клиенты, и выявлять обстоятельства, когда безопасность клиента находится под угрозой. Риски требуют разработки плана действий, в то время как проблемы безопасности требуют немедленных действий по устранению небезопасных обстоятельств клиента.

Планы действий - это динамические мероприятия по устранению рисков, с которыми сталкивается клиент. Понимание выявленных нарушений и жизненных обстоятельств клиента является началом разработки плана. Эти планы являются активными, а не пассивными. Проверка благополучия клиента в качестве "старшего брата" или "младшей сестры", хотя это и приятно, не входит в обязанности APS. Оценка реакции клиента на выявленные необходимые действия по снижению риска является подходящим вмешательством APS.

О каких действиях идет речь? Работники APS должны хорошо разбираться во всех аспектах жизни клиента. Поскольку по правилам мы обслуживаем клиентов с выявленными нарушениями, потребности клиента часто включают принятие финансовых решений, неудовлетворенные медицинские проблемы и ухудшение условий проживания. Работник APS должен быть осведомлен о доступных общественных льготах, которые помогут решить проблему выявленных нарушений, а также понимать требования к получению права на льготы и переаттестации, чтобы обеспечить предоставление и поддержание необходимых услуг.

Понимание того, какие агентства могут предоставить те или иные услуги, является необходимым знанием для каждого специалиста по работе с клиентами. Знание услуг Управления по делам людей с нарушениями развития (OPWDD), иммиграционных правил, правил социального обеспечения, трастов NYSARC и местных служб психического здоровья - вот примеры знаний, необходимых для снижения выявленных рисков для клиентов.

Предоставление услуг по управлению финансами, становясь представителем получателя для клиентов, не способных управлять своими деньгами, - это трудоемкая, но важная услуга. Очень важно наладить отношения с поставщиками услуг, такими как больницы и службы по борьбе с домашним насилием.

Когда клиент не понимает последствий сделанного выбора, сотрудники APS должны рассмотреть возможность вмешательства на более высоком уровне. Понимание того, когда следует вмешаться, подав ходатайство об опеке, приходит с опытом. Осознание того, что клиенты имеют законное право жить там, где они хотят, с кем они хотят и как они хотят, является принципом, который обеспечивает основу для того, чтобы рассмотреть возможность юридического вмешательства.

Итак, вы хотите работать в APS? Будьте готовы узнать о программах, о существовании которых вы даже не подозревали, и принять вызов, с которым вы никогда раньше не сталкивались. Затем вас ждет увлекательная карьера, связанная с работой с наиболее нуждающимися взрослыми, чтобы помочь им испытать все, что может дать жизнь.

(Примечание редактора: Тим уходит на пенсию этим летом. Спасибо вам, Тим, за вашу отличную работу во главе APS в округе Саффолк и за помощь уязвимым взрослым. Мы будем скучать по тебе!)

 APS DATA 2015

2015 Направление в APS (все возрасты): 44 986 По всему штату. По сравнению с 44 367 в 2014 году, 41 775 в 2013 году, 39 613 в 2012 году, 38 131 в 2011 году, 36 681 в 2010 году и 25 000 в 1997 году.

Из 44 986 обращений в APS в 2015 году 24 594 были сделаны в Нью-Йорке, а 20 392 - в остальной части штата (Rest of State). Обратите внимание, что число обращений в NYC в 2015 году увеличилось по сравнению с 24 177 в 2014 году. Число обращений в другие штаты в 2015 году увеличилось по сравнению с 20 190 в 2014 году.

NYC HRA сообщило, что 12 993 человека из числа обратившихся в APS в 2015 году были лицами в возрасте 60 лет и старше, что составило 52% от общего числа обратившихся. Для остальной части штата 13 249 человек из числа обратившихся в 2015 году были лицами в возрасте 60 лет и старше, что составляет 65% от общего числа обратившихся.

Округа сообщили, что в 2015 году местный комиссар или уполномоченное им лицо выполняли функции опекуна для 2 617 взрослых клиентов. (1656 в Нью-Йорке, 961 в остальной части штата). Это сравнимо с 2 346 опекунствами, зарегистрированными в 2014 году (1 415 в Нью-Йорке, 931 в остальной части штата). В 2015 году в Нью-Йорке наблюдался огромный рост числа опекунских дел (1 656 в 2015 году по сравнению с 1 415 в 2014 году).

Данные ASAP по остальной части штата показывают, что риски финансовой эксплуатации составляли наибольший процент среди рисков, связанных с правонарушителями (37,8% для всех возрастов; 40,2% для клиентов в возрасте 60 лет и старше), за ними следовали риски пренебрежения другими (31,5% для всех возрастов; 32,3% для клиентов в возрасте 60 лет и старше). В 2015 году было зарегистрировано 2 474 риска финансовой эксплуатации (ФЭ) для всех возрастов; 1975 рисков для клиентов в возрасте 60 лет и старше) Число ФЭ для всех возрастов в 2015 году сравнивается с 2 623 в 2014 году, 2 341 в 2013 году, 2 302 в 2012 году и 1 866 в 2011 году. Было зарегистрировано 2 062 риска "Пренебрежение заботой со стороны лица, осуществляющего уход" для всех возрастов и 1 587 рисков для возраста 60 лет и старше.

По данным NYC, наибольший процент рисков, связанных с нарушителями, приходится на пренебрежение заботой со стороны опекуна (35% для всех возрастов; 34% для возраста 60 лет и старше), за которым следует финансовая эксплуатация (29% для всех возрастов; 32% для возраста 60 лет и старше). Было зарегистрировано 3 684 риска "Пренебрежение заботой со стороны лица, осуществляющего уход" для всех возрастов и 2 376 рисков для возраста 60 лет и старше. Было зарегистрировано 3 161 риск финансовой эксплуатации для всех возрастов, и 2 236 рисков для возраста 60 лет и старше. Число рисков ИП в 2015 году для всех возрастов сравнивается с 3 048 в 2014 году, 2 893 в 2013 году, 2 734 в 2012 году и 2 338 в 2011 году.

Риски, связанные с преступником (или 16A) (включая физическое, эмоциональное или сексуальное насилие, отсутствие заботы со стороны других лиц и финансовую эксплуатацию): Данные ASAP по остальной части штата показывают, что эта категория составила 27,7% от всех рисков APS, зарегистрированных для всех возрастов; 30,6% для возрастов 60 лет и старше. Данные NYC HRA показывают, что эта категория составила 35% от всех рисков APS, зарегистрированных для всех возрастов; 37% для возрастов 60 и старше.

Риски "Самообман" (или 16B) (включая пренебрежение собственными базовыми потребностями, нелеченые медицинские состояния, опасные для здоровья состояния, неспособность управлять финансами, опасность для окружающей среды): Данные ASAP по остальной части штата показывают, что эта категория составила 72,3% от всех рисков APS, зарегистрированных для всех возрастов; 69,4% для возрастов 60 лет и старше. Данные NYC HRA показывают, что эта категория составила 65% от всех рисков APS, зарегистрированных для всех возрастов; 63% для возрастов 60 и старше. 
 

S A V E T HE D A TE

НОЯБРЬ 1-3 , 2016 Г.

ALBA NY M ARRIOTT HOTE L

НА W O LF RO AD

         РЕГИСТРАЦИЯ  ОТКРЫВАЕТСЯ НА АВГУСТ 1

GO TO BROOKDALE.ORG F OR MORE INFORMATION

ЦЕЛЬ ДЛЯ THE AATI
К ВОСПИТАТЬ А ТАКЖЕ ПОДДЕРЖИВАТЬ ВСЕ ПОСТАВЩИК УСЛУГ _ КТО _ РЕ _ РУССКИЙ _ _ _ В НАШИ УСИЛИЕ К ПРЕДОТВРАЩАТЬ А ТАКЖЕ RU D ВЗРОСЛЫЙ АБУ С Е 

IN NEW YORK S TATE .