Исполняющий обязанности комиссара OCFS Пул дает показания по бюджету
LEGISLATIVE FISCAL COMMITTEES' JOINT BUDGET HEARING
Исполнительный бюджет штата на 2014-15 финансовый год
Служба социального обеспечения
February 4, 2014
By: Шейла Дж. Пул, исполняющая обязанности комиссара
Управление штата Нью-Йорк по делам детей и семейных служб
Добрый день, председатель ДеФранциско, председатель Фаррелл, председатели комитета по делам детей и семьи сенатор Фелдер и член Ассамблеи Лупардо, а также уважаемые члены комитетов Сената и Ассамблеи по финансовым вопросам и по делам детей и семьи. Меня зовут Шейла Дж. Пул, я исполняю обязанности комиссара Управления по делам детей и семейных служб штата Нью-Йорк (OCFS).
Исполнительный бюджет этого года продолжает выполнять обязательства губернатора по сбалансированному, финансово ответственному бюджету, направленному на выполнение основной миссии нашего агентства.
Бюджетное предложение губернатора рекомендует 635,1 млн. долларов США для продолжения бессрочной поддержки - центрального элемента финансирования Службы социального обеспечения детей. Это обеспечит 62-процентное возмещение расходов штата, за вычетом федерального финансирования, на поддержку услуг по защите детей, профилактике заболеваний, уходу за детьми после выхода из под опеки, независимой жизни и усыновлению. Эти критически важные инвестиции поддерживают местные департаменты социальных служб и обеспечивают финансирование наших партнеров по охране детства в некоммерческих агентствах по всему штату.
Предлагаемый бюджет включает 436 миллионов долларов США на финансирование программы Foster Care Block Grant, которая включает финансирование программ родственных связей. Местные округа будут по-прежнему иметь возможность реинвестировать любые неиспользованные средства в следующем финансовом году. Эти сэкономленные средства могут быть использованы для поддержки разработанных на местном уровне инициатив по социальному обеспечению детей, которые укрепляют профилактические услуги и лучше обслуживают детей с высокими потребностями, которые могут выиграть от услуг по независимому проживанию или после выхода из под опеки.
В этом году бюджет продолжает выделять 76,2 миллиона долларов США на услуги по содержанию под стражей, которые оказывают поддержку лицам, находящимся в группе риска или предполагаемым лицам, нуждающимся в надзоре (PINS), несовершеннолетним правонарушителям (JD) и несовершеннолетним преступникам (JO). Кроме того, как и в течение последних трех лет, губернатор Куомо рекомендует инвестировать $8,4 млн. в программу "Услуги по надзору и лечению для несовершеннолетних" (STSJP), которая поддерживает экономически эффективные альтернативы на базе общин для молодежи низкого и среднего риска. Эти меры поддержки согласуются с постоянным акцентом штата на отклонение молодых людей от помещения в учреждения вне дома в соответствии с утвержденным инструментом оценки риска содержания под стражей.
Для поддержки дальнейшего развертывания инициативы "Близко к дому" для молодежи Нью-Йорка, живущей в условиях ограниченной безопасности, исполнительный бюджет предусматривает финансирование штата в размере $41,4 млн, что на $5,1 млн больше. OCFS очень серьезно относится к своей директиве обеспечивать образовательные потребности и стремления молодежи в наших учреждениях ювенальной юстиции. В дополнение к работе с Департаментом образования штата над получением статуса зарегистрированной школы, мы рады, что предложение исполнительного бюджета расширяет полномочия OCFS по заключению контрактов с BOCES на предоставление услуг для дальнейшего улучшения образовательных результатов нашей молодежи.
Администрация губернатора Куомо продвинула программу реформы ювенальной юстиции, которая привела к существенной экономии средств налогоплательщиков при сохранении безопасности и демонстрации лучших результатов для подростков в учреждениях по всему штату Нью-Йорк. Мы продолжаем корректировать размеры молодежных учреждений и сокращать избыточные мощности, ликвидировав более 758 койко-мест с 2010-11 финансового года, что позволило сэкономить налогоплательщикам почти 50 миллионов долларов США.
В своем обращении "О положении дел в штате" губернатор Куомо объявил о создании Комиссии по делам молодежи, общественной безопасности и правосудию для выработки рекомендаций о том, как лучше повысить возраст юрисдикции в отношении несовершеннолетних, улучшить результаты для молодежи и содействовать общественной безопасности. Несмотря на значительное сокращение преступности среди несовершеннолетних и числа заключенных, Нью-Йорк является одним из всего двух штатов, где 16-17-летние подростки продолжают преследоваться в рамках системы уголовного правосудия для взрослых.
Предлагаемый бюджет продолжает инвестировать $14,1 млн. для предоставления государственной помощи муниципалитетам на эксплуатацию, обеспечение и управление соответствующими критериям программами развития молодежи. Как вы помните, в принятом бюджете на 2013-14 гг. была создана гибкая, бесшовная Программа развития молодежи для предоставления муниципалитетам административных льгот. Он не требовал привлечения местных фондов и позволял округам предоставлять услуги, направленные на поддержку развития молодежи в сообществах, считающихся "подверженными риску".
Исполнительный бюджет включает совместное предложение OCFS и DOH по оказанию помощи агентствам по опеке и попечительству в переходе на управляемое обслуживание Medicaid, который должен произойти в 2016 году. OCFS работает с Департаментом здравоохранения над этим переходом, чтобы понять особые потребности детей, находящихся в приемной семье, и чтобы планы управляемого обслуживания и дома здоровья обладали достаточным опытом и возможностями для удовлетворения их потребностей.
Губернатор Куомо развивает успех первой в штате полностью финансируемой программы дошкольного воспитания, обязуясь инвестировать 1,5 миллиарда долларов в течение пяти лет для поддержки поэтапного внедрения. OCFS приветствует приверженность губернатора делу защиты детей штата Нью-Йорк путем создания раннего пути к успеху для будущих поколений.
Исполнительный бюджет предусматривает критически важные инвестиции в Программу субсидирования ухода за детьми путем чистого увеличения на 21 миллион долларов США Блочного гранта на уход за детьми. Это поддержит доступ к услугам дневного ухода для работающих семей и признает растущие расходы, с которыми сталкиваются поставщики услуг дневного ухода, многие из которых являются важной частью сообщества малого бизнеса штата Нью-Йорк.
OCFS следит за тем, чтобы средства, выделяемые на уход за детьми, использовались по назначению. OCFS расширил свою многостороннюю инициативу по борьбе с мошенничеством для выявления и расследования подозрений в мошенничестве с субсидиями по уходу за детьми. В дополнение к внедрению автоматизированной системы учета рабочего времени и посещаемости в сфере ухода за детьми, OCFS предоставил местным округам больше полномочий для принятия мер против недобросовестных поставщиков услуг. OCFS также выделило 20 поощрительных грантов местным округам, чтобы помочь в дальнейшем выявлении, преследовании и предотвращении мошенничества с субсидиями на уход за детьми. На сегодняшний день эти гранты позволили предотвратить мошеннические претензии на сумму 18,4 млн. долл.
В рамках усилий губернатора Куомо по повышению эффективности, OCFS работает с директором LEAN штата Нью-Йорк над оценкой нашего процесса лицензирования детских учреждений с целью значительного сокращения времени, необходимого для выдачи лицензий детским учреждениям. Мы также будем работать над тем, чтобы облегчить жителям Нью-Йорка подачу заявлений и получение лицензий на ведение бизнеса в нашем штате.
Чтобы помочь восстановиться после разрушительных последствий супершторма "Сэнди", штат Нью-Йорк получил 235 миллионов долларов США из федеральных фондов Social Services Block Grant, чтобы помочь поставщикам услуг в сфере социального обслуживания с расходами на реконструкцию и ремонт. Многие из грантополучателей, которые получат столь необходимое финансирование, являются поставщиками услуг дневного ухода. OCFS гордится тем, что руководит этими жизненно важными усилиями по восстановлению.
Бурный рост научных исследований за последние пять лет приводит к неопровержимому выводу о том, что травмы, полученные в детстве и оставленные без внимания и лечения, предрасполагают будущие поколения к целому спектру медицинских, психических и социальных проблем, которые будут стоить огромных денег на протяжении всей их жизни. Для решения этих проблем OCFS уделяет все больше внимания благополучию детей и в партнерстве с Управлением психического здоровья (OMH), Управлением по делам людей с ограниченными возможностями развития (OPWDD), Департаментом здравоохранения (DOH), Управлением служб по борьбе с алкоголизмом и наркоманией (OASAS), Департаментом образования штата (SED), местными округами (включая молодежные бюро) и лицензированными добровольными агентствами OCFS разработал план действий. OCFS также сотрудничает с национальными экспертами в этой новой сфере деятельности и признан лидером среди штатов.
Комиссия штата Нью-Йорк по делам слепых (NYSCB) в прошлом году отметила свое столетие, и благодаря действиям законодательного и исполнительного органов власти ее новое название стало официальным. Комиссия продолжает оставаться национальным лидером в обеспечении занятости слепых и юридически незрячих граждан.
Как исполняющий обязанности комиссара Управления по делам детей и семейных служб, я полностью привержен ответственному, сбалансированному плану губернатора Куомо по проведению необходимых реформ и улучшению результатов для жителей Нью-Йорка.
OCFS по-прежнему сосредоточен на нашей миссии - защите и укреплении безопасности, постоянства и благополучия наших детей, семей и общин. Мы с нетерпением ждем продолжения нашей работы по продвижению штата Нью-Йорк по пути к светлому и устойчивому будущему.
Еще раз благодарю вас за возможность выступить перед вами сегодня. Я приветствую ваши вопросы и комментарии.